Дульдунг (Duldung) у Німеччині: що це, види, права та обмеження

Для кого ця сторінка

Дульдунг у Німеччині (Duldung) — це статус, який найчастіше викликає плутанину: документ є, але права на перебування немає. На цій сторінці пояснюємо, що це таке, на яких підставах видається Duldung, що дозволено, що заборонено і як не втратити шанс на повноцінну посвідку на проживання. Матеріал стане в пригоді, якщо ви:

• отримали відмову в притулку чи в посвідці, а після цього — довідку «Bescheinigung über die Duldung»;
• роками живете з Duldung і шукаєте шлях до Aufenthaltserlaubnis;
• не можете отримати паспорт своєї країни й побоюєтеся статусу за § 60b AufenthG;
• хочете переїхати, відвідати рідних в іншій землі або з’ясувати, чи можна виїжджати за кордон;
• хворієте й не знаєте, чи врахує відомство вашу хворобу;
• допомагаєте родичеві, колезі чи працівникові з Duldung.

Duldung що це: правова суть за § 60a AufenthG

Duldung — це тимчасове зупинення депортації (Aussetzung der Abschiebung) за § 60a AufenthG (Aufenthaltsgesetz — закон про перебування іноземців). Головне, що треба знати: Duldung не є посвідкою на проживання. Закон прямо зазначає, що обов’язок виїхати (Ausreisepflicht) зберігається (§ 60a Abs. 3 AufenthG). Держава лише відкладає примусове виконання цього обов’язку — бо депортація неможлива або є причини її відстрочити.

Що це означає на практиці:

• перебування з Duldung не вважається законним у розумінні Aufenthaltstitel, хоча багато норм зараховують час «geduldeter Aufenthalt»;
• працювати можна лише з окремим дозволом Ausländerbehörde (відомства у справах іноземців);
• соціальну допомогу, як правило, надають за законом про допомогу шукачам притулку (AsylbLG);
• Duldung діє лише в Німеччині і припиняється з виїздом.

Підтвердженням є «Bescheinigung über die Duldung» (§ 60a Abs. 4 AufenthG). Це не паспорт і не посвідчення особи, а довідка про те, що депортацію зупинено.

Види Duldung: на якій підставі зупинено депортацію

Від підстави залежить багато: чи можна працювати, чи зараховується час для майбутньої посвідки і скільки статус може тривати. Тож насамперед з’ясуйте, за якою нормою видано вашу Duldung.

Abschiebestopp федеральної землі (§ 60a Abs. 1 AufenthG)

Федеральна земля може своїм розпорядженням зупинити депортацію певних груп людей — наприклад, громадян конкретної держави. Такий Abschiebestopp запроваджують щонайбільше на 3 місяці. Якщо зупинення має тривати понад 6 місяців, діє вже § 23 Abs. 1 AufenthG, тобто питання вирішують через видачу посвідки.

Обов’язкова Duldung (§ 60a Abs. 2 S. 1 AufenthG)

Найпоширеніший випадок. Депортацію зупиняють, доки вона фактично чи юридично неможлива і доки не видано посвідку. Типові ситуації: немає документів для повернення, депортації перешкоджає закон або людина за станом здоров’я не може витримати поїздку (про хворобу — нижче). Розсуду тут немає: якщо перешкода існує, Duldung мають видати.

Duldung для свідків (§ 60a Abs. 2 S. 2 AufenthG)

Duldung може отримати свідок, чия тимчасова присутність у Німеччині потрібна для кримінального провадження щодо тяжкого злочину (Verbrechen). Підстава діє, доки така присутність необхідна.

Ermessensduldung (§ 60a Abs. 2 S. 3 AufenthG)

Ausländerbehörde може видати Duldung і тоді, коли депортація в принципі можлива, але подальше перебування вимагають нагальні гуманітарні чи особисті причини або значні публічні інтереси («dringende humanitäre oder persönliche Gründe oder erhebliche öffentliche Interessen»). Це рішення на розсуд відомства. Саме на цій нормі побудовані Ausbildungsduldung (§ 60c) і Beschäftigungsduldung (§ 60d).

Особливі випадки: § 60a Abs. 2 S. 4, Abs. 2a та Abs. 2b

• Перевірка визнання батьківства (з 29.07.2026): депортацію зупиняють на час перевірки можливого зловживання визнанням батьківства за §§ 85a–85c AufenthG.
• Зірвана депортація (Abs. 2a): якщо Німеччина зобов’язана прийняти людину назад, Duldung видають на 1 тиждень; продовжити її на цій підставі не можна.
• Батьки неповнолітньої дитини з посвідкою за § 25a Abs. 1 AufenthG (Abs. 2b), як правило («soll»), отримують Duldung.

Duldung для осіб із невстановленою особою (§ 60b AufenthG)

Якщо депортація неможлива з вини самої людини — через обман щодо особи чи громадянства або через невиконання особливого обов’язку отримати паспорт, — видають Duldung із позначкою «für Personen mit ungeklärter Identität». Зазвичай від людини очікують розумних (zumutbare) кроків (§ 60b Abs. 3):

• особисто з’явитися до посольства чи консульства своєї країни;
• надати фотографії та відбитки пальців, якщо їх вимагають для документа;
• підписати заяву про добровільний виїзд, якщо її вимагає посольство;
• сплатити консульські збори;
• за потреби підтвердити зроблене через eidesstattliche Versicherung — запевнення, що замінює присягу.

Наслідки відчутні: час такої Duldung не зараховують як строк попереднього перебування (Vorduldungszeit) для майбутніх посвідок, працювати заборонено, а відомство встановлює Wohnsitzauflage (§ 61 Abs. 1d). Виправити ситуацію можна будь-коли: щойно людина виконає потрібні дії, їй видають звичайну Duldung. Проте вже минулий час заднім числом не зарахують, тож зволікання коштує дорого.

Ausbildungsduldung і Beschäftigungsduldung

Дві спеціальні форми дають захист від депортації завдяки професійному навчанню або стабільній роботі:

• Ausbildungsduldung (§ 60c AufenthG) — на весь строк кваліфікованого професійного навчання або визнаної підготовки помічника в дефіцитній професії;
• Beschäftigungsduldung (§ 60d AufenthG) — як правило на 30 місяців для тих, хто в’їхав до 31.12.2022, давно працює й сам себе забезпечує.

Умови, строки встановлення особи та типові пастки розібрано на окремій сторінці «Робота й навчання з Duldung».

Чим Duldung відрізняється від посвідки, Aufenthaltsgestattung і Fiktionsbescheinigung

Зовні документи схожі, проте їхнє правове значення принципово різне:

Фікція за § 81 Abs. 4 виникає лише тоді, коли заяву подано до спливу попереднього титулу, і не діє для шенгенської візи. Детальніше — на сторінці про Fiktionsbescheinigung. Якщо у вас є або була посвідка, корисним буде й загальний огляд видів посвідок у Німеччині.

Bescheinigung über die Duldung: строк дії та продовження на практиці

Довідку про Duldung завжди видають на строк, який визначає Ausländerbehörde. Єдиного «стандартного» строку немає: він залежить від підстави, від того, коли відомство очікує зникнення перешкоди, і від практики конкретного відомства. Тож на запитання «скільки діє Duldung» чесна відповідь одна — дивіться дату у своїй довідці.

На що зважати під час продовження:

• звертайтеся до Ausländerbehörde завчасно, до спливу строку, і зберігайте підтвердження запису чи звернення;
• беріть документи про спроби отримати паспорт (запити до посольства, квитанції, відповіді), довідки з роботи, навчання, курсів, а в разі хвороби — актуальні медичні документи;
• перевіряйте кожну нову довідку: підставу, позначку щодо роботи, räumliche Beschränkung і Wohnsitzauflage;
• за видачу Bescheinigung у вигляді наліпки (Klebeetikett) встановлено мито 58 € (§ 47 Abs. 1 Nr. 5a AufenthV).

Якщо відомство відмовляється продовжити Duldung, хоча перешкода для депортації зберігається, це рішення можна оскаржити. Термінового захисту в суді зазвичай домагаються заявою за § 123 VwGO (про зобов’язання видати Duldung). Строки й порядок вказано в Rechtsbehelfsbelehrung — роз’ясненні про засоби правового захисту в рішенні.

Коли Duldung припиняється

Згідно з § 60a Abs. 5 AufenthG Duldung припиняється у таких випадках:

• виїзд із Німеччини — Duldung закінчується автоматично, навіть якщо поїздка коротка;
• відкликання (Widerruf), коли перешкода для депортації зникла — наприклад, з’явився паспорт або людина одужала й може витримати поїздку;
• видача посвідки на проживання — тоді Duldung більше не потрібна.

Після відкликання депортацію можна здійснити без повторного попередження (Androhung) і без нового строку для виїзду, якщо Duldung не продовжили. Виняток стосується сімей із дітьми до 12 років: якщо Duldung тривала понад рік, про депортацію мають повідомити щонайменше за 1 місяць (§ 60a Abs. 5a). Це правило не діє, якщо людина сама обманула відомство щодо особи або не співпрацювала. Як відбувається депортація з Німеччини і які є засоби захисту, читайте на сторінці «Депортація з Німеччини (Abschiebung)».

Де жити і куди можна їздити: räumliche Beschränkung і Wohnsitzauflage (§ 61 AufenthG)

З Duldung діють два різні обмеження, які часто плутають.

Räumliche Beschränkung — обмеження пересування

Людина, зобов’язана виїхати, спочатку може перебувати лише на території своєї федеральної землі (§ 61 Abs. 1). Обмеження відпадає, якщо вона безперервно 3 місяці перебуває в Німеччині з дозволом, Duldung або Gestattung (§ 61 Abs. 1b). Після цього поїздки Німеччиною, як правило, можливі. Проте відомство може знову запровадити обмеження (§ 61 Abs. 1c): у разі судимості, підозри в порушенні закону про наркотики або якщо готуються конкретні заходи для припинення перебування. Якщо людина обманювала щодо особи чи не бере участі в отриманні документів, обмеження, як правило, звужують до округу Ausländerbehörde.

Wohnsitzauflage — обов’язок проживати в певному місці

Якщо засоби до існування не забезпечені власним доходом, Ausländerbehörde встановлює Wohnsitzauflage — обов’язок жити в конкретній громаді (§ 61 Abs. 1d). Змінити її можна за заявою, наприклад для переїзду до родини чи заради роботи. Wohnsitzauflage не забороняє тимчасових поїздок: місце проживання можна на час залишати без дозволу. Окремо відомство може зобов’язати регулярно з’являтися до Ausländerbehörde (§ 61 Abs. 1e).

Поїздки Німеччиною та за кордон

Перед поїздкою перевірте, що записано у вашій довідці. Якщо діє räumliche Beschränkung, залишати визначену територію без погодження з Ausländerbehörde не можна. За кордон із Duldung виїжджати не варто: з виїздом вона припиняється, а в’їзд до іншої країни Шенгену вважається виконанням обов’язку виїхати лише тоді, коли людині дозволено там перебувати (§ 50 AufenthG). Повернутися до Німеччини «за старою Duldung» неможливо.

Хвороба та ärztliche Bescheinigung (§ 60a Abs. 2c і 2d)

Закон виходить із презумпції, що хвороба не перешкоджає депортації. Спростувати її можна лише кваліфікованою медичною довідкою (qualifizierte ärztliche Bescheinigung). У ній мають бути:

• діагноз за класифікацією ICD-10;
• тяжкість захворювання;
• наслідки, які очікуються внаслідок депортації;
• ліки, які людина приймає, із зазначенням діючих речовин.

Довідку складає лікар, і її треба подати невідкладно (unverzüglich). Подану із запізненням довідку відомство може не враховувати. Коротка записка «пацієнт хворий» не підходить. Окреме питання — заборона депортації за § 60 Abs. 7 AufenthG через небезпеку для життя і здоров’я в країні повернення: вона стосується лише загрозливих для життя або тяжких хвороб, які суттєво погіршаться після повернення.

Робота й навчання з Duldung — коротко

З Duldung працювати без дозволу не можна. З 27.02.2024 Beschäftigungserlaubnis для Geduldete, як правило, має видаватися («soll»), якщо Bundesagentur für Arbeit погоджується або її згода не потрібна. Виняток — коли вже розпочато конкретні заходи для припинення перебування. Заборона на роботу діє за § 60a Abs. 6 і при Duldung за § 60b. Докладні правила, § 32 BeschV, Ausbildungsduldung і Beschäftigungsduldung — на сторінці «Робота й навчання з Duldung».

Шляхи з Duldung до посвідки на проживання

Duldung не мусить тривати безкінечно. Закон передбачає кілька виходів, і відповідний залежить від віку, тривалості перебування, освіти, роботи та сім’ї:

• § 25a AufenthG — для молодих людей, які навчалися в Німеччині;
• § 25b AufenthG — за сталої інтеграції після 6 років (з неповнолітньою дитиною — 4 років) перебування, зокрема після Beschäftigungsduldung (Abs. 6);
• § 19d AufenthG — для кваліфікованих Geduldete, зокрема після завершення Ausbildung;
• § 16g AufenthG — посвідка на час професійного навчання замість Ausbildungsduldung;
• § 25 Abs. 5 AufenthG — якщо виїзд надовго неможливий без вини людини; після 18 місяців зупинення депортації посвідку, як правило, мають видати;
• § 25 Abs. 3 AufenthG — за заборони депортації за § 60 Abs. 5 або 7;
• Härtefallkommission (§ 23a) — комісія з особливо тяжких випадків, яка розглядає справи з власної ініціативи; права на розгляд немає.

Chancen-Aufenthaltsrecht за § 104c сплив 30.12.2025, нові заяви за ним уже неможливі. Важливо: обман щодо особи закриває багато з цих шляхів (§ 25a, § 25b Abs. 2, § 19d). Детальний розбір — на сторінці «З Duldung до Aufenthaltserlaubnis».

Типові помилки з Duldung

• Вважати Duldung посвідкою. Обов’язок виїхати зберігається, і коли перешкода зникне, депортація може відбутися швидко.
• Не брати участі в отриманні паспорта. Це веде до § 60b, заборони на роботу та втрати зарахованого часу, який потім не відновити.
• Виїжджати за кордон «ненадовго». Duldung припиняється з виїздом.
• Зволікати з медичною довідкою. Запізнілу або неповну довідку можуть не врахувати.
• Приходити по продовження в останній день або вже після спливу строку.
• Починати роботу до отримання дозволу або не читати позначок у новій довідці.
• Подавати заяву на підтримку добровільного виїзду, не розуміючи наслідків: вона вважається конкретним заходом для припинення перебування й закриває шлях до Beschäftigungserlaubnis та Ausbildungsduldung.
• Пропускати строки оскарження, зазначені в Rechtsbehelfsbelehrung.

Коли потрібна юридична оцінка

Без фахової перевірки краще не діяти, якщо:

• Ausländerbehörde відмовляє в продовженні Duldung або відкликає її;
• вам видали Duldung за § 60b або вимагають конкретних дій для отримання паспорта;
• ви отримали лист щодо депортації, виклик на медичне обстеження щодо здатності до поїздки (Reisefähigkeit) чи рішення про видворення;
• ви хворієте і треба підготувати медичну довідку за вимогами § 60a Abs. 2c;
• у вас є шанс на посвідку за § 25a, § 25b, § 19d або § 25 Abs. 5, але відомство не реагує;
• ви хочете скасувати Wohnsitzauflage чи räumliche Beschränkung.

Проти рішень Ausländerbehörde подають Widerspruch (якщо його не скасовано у вашій землі) або одразу позов (Klage) до адміністративного суду. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, окремо подають термінову заяву за § 80 Abs. 5 VwGO; щоб зобов’язати відомство видати Duldung — за § 123 VwGO. Строки вказано в Rechtsbehelfsbelehrung, і їх треба суворо дотримуватися. Німецькі адвокати, що працюють у цій сфері, оцінюють справу за документами; наприклад, напрям міграційне право — Rechtsanwaltskanzlei Johannes Engelmann (Берлін) займається питаннями перебування, Duldung і депортації.

Отримати оцінку ситуації з Duldung →

Часті запитання

Дульдунг — це посвідка на проживання?

Ні. Duldung за § 60a AufenthG — це лише тимчасове зупинення депортації. Обов’язок виїхати зберігається (§ 60a Abs. 3), а перебування не стає законним у розумінні Aufenthaltstitel. Довідка підтверджує тільки те, що депортацію зараз не здійснюють.

На який строк видають Duldung?

Єдиного строку немає. Ausländerbehörde зазначає його в Bescheinigung über die Duldung з огляду на підставу та очікувану тривалість перешкоди. Про продовження треба подбати заздалегідь, до спливу вказаної дати.

Чи можна з Duldung виїхати за кордон?

Не варто. З виїздом із Німеччини Duldung припиняється (§ 60a Abs. 5 AufenthG). В’їзд до іншої країни Шенгену вважається виконанням обов’язку виїхати лише за наявності права там перебувати. Повернутися до Німеччини на підставі колишньої Duldung не можна.

Чи можна з Duldung їздити Німеччиною?

Перші 3 місяці діє обмеження територією федеральної землі (§ 61 Abs. 1). Після 3 місяців безперервного перебування з Duldung, Gestattung або дозволом воно відпадає, якщо відомство не запровадило його знову. Wohnsitzauflage тимчасових поїздок не забороняє.

Що таке Duldung за § 60b?

Це Duldung «für Personen mit ungeklärter Identität» — для тих, чию депортацію неможливо провести з їхньої власної вини через обман щодо особи або невиконання обов’язку отримати паспорт. Працювати з нею не можна, час не зараховують для майбутньої посвідки. Після виконання потрібних дій видають звичайну Duldung.

Як змінити Wohnsitzauflage з Duldung?

Wohnsitzauflage за § 61 Abs. 1d встановлюють, якщо засоби до існування не забезпечені. Її можна змінити за заявою до Ausländerbehörde, наприклад для переїзду заради роботи чи до родини. Якщо ви повністю себе забезпечуєте, додайте підтвердження доходів.

Чи враховує Ausländerbehörde хворобу?

Лише якщо подано кваліфіковану медичну довідку за § 60a Abs. 2c: діагноз за ICD-10, тяжкість, наслідки депортації та ліки з діючими речовинами. Довідку треба подати невідкладно, інакше її можуть не врахувати.

Що робити, якщо Duldung не продовжують?

Уважно прочитайте рішення та Rechtsbehelfsbelehrung. Якщо перешкода для депортації зберігається, відмову можна оскаржити, у термінових випадках — заявою до адміністративного суду за § 123 VwGO. Через короткі строки краще одразу звернутися до адвоката.

Чи можна з Duldung отримати посвідку на проживання?

Так, якщо виконано умови конкретної норми: § 25a (молодь), § 25b (стала інтеграція), § 19d (кваліфіковані Geduldete), § 16g (навчання), § 25 Abs. 5 або Abs. 3. Подробиці — на сторінці «З Duldung до Aufenthaltserlaubnis».

---

Записатися на консультацію щодо Duldung →

---

Інформація має довідковий характер і не є юридичною консультацією.

---

Актуально на жовтень 2026 року. Результат у кожній справі залежить від підстави Duldung, встановлення особи, участі в отриманні паспорта, практики конкретної Ausländerbehörde та змін у законодавстві.