Duldung (дульдунг) в Германии: что это, виды, права и ограничения

Для кого эта страница

Дульдунг в Германии (Duldung) — один из самых непонятных статусов в немецком миграционном праве. Здесь мы объясняем, что это такое, какие бывают основания, что разрешено и что запрещено, и как не потерять шанс на настоящий вид на жительство. Страница будет полезна, если вы:

• получили отказ в убежище или в виде на жительство, а затем — справку «Bescheinigung über die Duldung»;
• живёте с Duldung давно и хотите понять, есть ли выход к Aufenthaltserlaubnis;
• не можете получить паспорт своей страны и опасаетесь статуса по § 60b AufenthG;
• хотите переехать, навестить родственников в другой земле или узнать, можно ли выезжать за границу;
• больны и не уверены, учтёт ли ведомство вашу болезнь;
• помогаете близкому человеку, коллеге или сотруднику с Duldung.

Duldung что это: правовая суть по § 60a AufenthG

Duldung — это временное приостановление депортации (Aussetzung der Abschiebung) по § 60a AufenthG (Aufenthaltsgesetz, закон о пребывании иностранцев). Самое важное: Duldung не является видом на жительство. Закон прямо говорит, что обязанность выехать из Германии (Ausreisepflicht) при Duldung сохраняется (§ 60a Abs. 3 AufenthG). Государство лишь на время отказывается от принудительного исполнения этой обязанности — потому что депортация невозможна или потому что есть причины её отложить.

Отсюда несколько практических следствий:

• пребывание с Duldung не считается «законным» в смысле Aufenthaltstitel, хотя время с Duldung во многих нормах засчитывается как «geduldeter Aufenthalt»;
• работать можно только с отдельным разрешением Ausländerbehörde (ведомства по делам иностранцев);
• социальные выплаты, как правило, предоставляются по закону о пособиях для лиц, ищущих убежища (AsylbLG), а не по общим правилам;
• Duldung привязана к Германии и прекращается при выезде.

Подтверждением служит документ «Bescheinigung über die Duldung» (§ 60a Abs. 4 AufenthG). Это не паспорт и не удостоверение личности, а справка о том, что депортация приостановлена.

Виды Duldung: на каком основании приостановлена депортация

От основания зависит почти всё: можно ли работать, засчитывается ли время для будущего ВНЖ и как долго статус может сохраняться. Поэтому сначала стоит выяснить, по какой норме выдана ваша Duldung.

Abschiebestopp земли (§ 60a Abs. 1 AufenthG)

Федеральная земля может своим распоряжением приостановить депортацию определённых групп людей — например, граждан конкретной страны. Такой Abschiebestopp вводится максимум на 3 месяца. Если приостановление должно длиться дольше 6 месяцев, применяется уже § 23 Abs. 1 AufenthG — то есть вопрос решается через выдачу вида на жительство.

Обязательная Duldung (§ 60a Abs. 2 S. 1 AufenthG)

Это основной случай. Депортация приостанавливается, пока она фактически или юридически невозможна и пока не выдан вид на жительство. На практике это бывает, например, когда нет документов для возвращения, когда депортации препятствует закон или когда человек по состоянию здоровья не может перенести поездку (подробнее о болезни — ниже). Здесь у ведомства нет усмотрения: если препятствие есть, Duldung должна быть выдана.

Duldung для свидетелей (§ 60a Abs. 2 S. 2 AufenthG)

Duldung может получить свидетель, чьё временное присутствие в Германии нужно для уголовного производства по тяжкому преступлению (Verbrechen). Основание действует, пока это присутствие необходимо.

Ermessensduldung (§ 60a Abs. 2 S. 3 AufenthG)

Ausländerbehörde может выдать Duldung и тогда, когда депортация в принципе возможна, но дальнейшее пребывание требуют срочные гуманитарные или личные причины либо значительные публичные интересы («dringende humanitäre oder persönliche Gründe oder erhebliche öffentliche Interessen»). Это решение по усмотрению. Именно на этой норме построены Ausbildungsduldung (§ 60c) и Beschäftigungsduldung (§ 60d).

Особые случаи: § 60a Abs. 2 S. 4, Abs. 2a и Abs. 2b

• Проверка признания отцовства (с 29.07.2026): депортация приостанавливается, пока идёт проверка возможного злоупотребления признанием отцовства по §§ 85a–85c AufenthG.
• Сорвавшаяся депортация (Abs. 2a): если Германия обязана принять человека обратно, Duldung выдаётся на 1 неделю; продлить её по этому основанию нельзя.
• Родители несовершеннолетнего, получившего ВНЖ по § 25a Abs. 1 AufenthG (Abs. 2b), как правило («soll») получают Duldung.

Duldung для лиц с неустановленной личностью (§ 60b AufenthG)

Если депортация невозможна по вине самого человека — потому что он обманул о своей личности или гражданстве либо не выполняет особую обязанность по получению паспорта, — выдаётся Duldung с пометкой «für Personen mit ungeklärter Identität». Обычно от человека ожидают следующие разумные (zumutbare) действия (§ 60b Abs. 3):

• лично явиться в посольство или консульство своей страны;
• дать фотографии и отпечатки пальцев, если это требуется для документа;
• подписать заявление о добровольном выезде, если его требует посольство;
• оплатить консульские сборы;
• при необходимости подтвердить сделанное под eidesstattliche Versicherung — заверением, заменяющим присягу.

Последствия серьёзные: время такой Duldung не засчитывается как срок предварительного пребывания (Vorduldungszeit) для будущих ВНЖ, работать запрещено, а ведомство устанавливает Wohnsitzauflage (§ 61 Abs. 1d). Статус можно «исправить» в любой момент: как только человек выполнит требуемые действия, ему выдаётся обычная Duldung. Но прошедшее время задним числом не засчитывается. Поэтому медлить здесь дорого.

Ausbildungsduldung и Beschäftigungsduldung

Две специальные формы позволяют получить защиту от депортации за счёт профессионального обучения или постоянной работы:

• Ausbildungsduldung (§ 60c AufenthG) — на весь срок квалифицированного профессионального обучения или признанной подготовки помощника в дефицитной профессии;
• Beschäftigungsduldung (§ 60d AufenthG) — как правило на 30 месяцев для людей, въехавших до 31.12.2022, которые уже долго работают и сами себя обеспечивают.

Условия, сроки установления личности и типичные ловушки разобраны на отдельной странице «Работа и обучение с Duldung».

Чем Duldung отличается от ВНЖ, Aufenthaltsgestattung и Fiktionsbescheinigung

Документы похожи внешне, но их правовое значение принципиально разное:

Fiktionsbescheinigung по § 81 Abs. 4 возникает, только если заявление подано до истечения прежнего титула, и не действует для шенгенской визы. Подробнее — на странице о Fiktionsbescheinigung. Если у вас уже есть или был вид на жительство, полезен также общий обзор видов ВНЖ в Германии.

Bescheinigung über die Duldung: срок действия и продление на практике

Справка о Duldung всегда выдаётся на срок, который определяет Ausländerbehörde. Единого «стандартного» срока нет: он зависит от основания, от того, как скоро ведомство ожидает отпадения препятствия, и от практики конкретного ведомства. Поэтому на вопрос «Duldung — как долго она действует?» честный ответ — смотрите дату в своей справке.

Что важно для продления:

• приходите в Ausländerbehörde заблаговременно, до истечения срока, и сохраняйте подтверждение записи или обращения;
• берите с собой документы о попытках получить паспорт (запросы в посольство, квитанции, ответы), справки о работе, учёбе, курсах, а при болезни — актуальные медицинские документы;
• проверяйте каждую новую справку: основание, пометку о работе, räumliche Beschränkung и Wohnsitzauflage;
• за выдачу Bescheinigung в виде наклейки (Klebeetikett) установлена пошлина 58 € (§ 47 Abs. 1 Nr. 5a AufenthV).

Если ведомство отказывается продлить Duldung, хотя препятствие для депортации сохраняется, это решение можно оспорить. Срочную защиту в суде, как правило, ищут через заявление по § 123 VwGO (об обязании выдать Duldung). Конкретные сроки и порядок указаны в Rechtsbehelfsbelehrung — разъяснении о правовой защите в решении.

Когда Duldung заканчивается

По § 60a Abs. 5 AufenthG Duldung прекращается в следующих случаях:

• выезд из Германии — Duldung прекращается автоматически, даже при короткой поездке;
• отзыв (Widerruf), когда препятствие для депортации отпало — например, появился паспорт или выздоровел человек, который не мог перенести поездку;
• выдача вида на жительство — тогда Duldung больше не нужна.

После отзыва депортацию можно проводить без повторного предупреждения (Androhung) и без нового срока для выезда, если Duldung не была продлена. Исключение — семьи с детьми до 12 лет: если Duldung длилась больше года, о предстоящей депортации нужно сообщить минимум за 1 месяц (§ 60a Abs. 5a). Это правило не действует, если человек сам обманул ведомство о личности или не сотрудничал. О том, как проходит депортация и какие средства защиты существуют, — на странице «Депортация из Германии (Abschiebung)».

Где жить и куда можно ездить: räumliche Beschränkung и Wohnsitzauflage (§ 61 AufenthG)

При Duldung действуют два разных ограничения, которые часто путают.

Räumliche Beschränkung — ограничение передвижения

Человек, обязанный выехать, сначала может находиться только на территории своей федеральной земли (§ 61 Abs. 1). Это ограничение отпадает, если он непрерывно 3 месяца находится в Германии с разрешением, Duldung или Gestattung (§ 61 Abs. 1b). После этого поездки по Германии, как правило, возможны. Однако ведомство может снова ввести ограничение (§ 61 Abs. 1c): при судимости, при подозрении в нарушении закона о наркотиках или если предстоят конкретные меры по прекращению пребывания. Если человек обманывал о личности или не участвует в получении документов, ограничение, как правило, сужается до округа Ausländerbehörde.

Wohnsitzauflage — обязанность жить в определённом месте

Если средства к существованию не обеспечены собственными доходами, Ausländerbehörde устанавливает Wohnsitzauflage — обязанность проживать в конкретной коммуне (§ 61 Abs. 1d). Изменить её можно по заявлению — например, при переезде к семье или ради работы. Wohnsitzauflage не запрещает временные поездки: место жительства можно на время покидать без разрешения. Отдельно ведомство может обязать регулярно являться в Ausländerbehörde (§ 61 Abs. 1e).

Поездки внутри Германии и за границу

Перед поездкой проверьте, что записано в вашей справке. Если действует räumliche Beschränkung, покидать указанную территорию без согласования с Ausländerbehörde нельзя. За границу с Duldung выезжать не следует: при выезде она прекращается, а въезд в другую страну Шенгена исполняет обязанность выехать только тогда, когда человеку разрешено там находиться (§ 50 AufenthG). Обратного пути «по Duldung» в Германию нет.

Болезнь и ärztliche Bescheinigung (§ 60a Abs. 2c и 2d)

Закон исходит из презумпции, что болезнь не препятствует депортации. Опровергнуть её можно только квалифицированной медицинской справкой (qualifizierte ärztliche Bescheinigung). В ней должны быть:

• диагноз по классификации ICD-10;
• тяжесть заболевания;
• последствия, которые ожидаются в результате депортации;
• принимаемые лекарства с указанием действующих веществ.

Справку составляет врач, и её нужно подать незамедлительно (unverzüglich). Поданную с опозданием справку ведомство может не учитывать. Краткая записка «пациент болен» не подходит. Отдельный вопрос — запрет депортации по § 60 Abs. 7 AufenthG из-за опасности для жизни и здоровья в стране возвращения: он касается лишь угрожающих жизни или тяжёлых заболеваний, которые существенно ухудшатся после возвращения.

Работа и обучение с Duldung — коротко

С Duldung работать без разрешения нельзя. С 27.02.2024 Beschäftigungserlaubnis для Geduldete, как правило, должна выдаваться («soll»), если Bundesagentur für Arbeit согласна или её согласие не нужно. Исключение — если уже начаты конкретные меры по прекращению пребывания. Запрет на работу действует при § 60a Abs. 6 и при Duldung по § 60b. Подробные правила, § 32 BeschV, Ausbildungsduldung и Beschäftigungsduldung — на странице «Работа и обучение с Duldung».

Пути из Duldung к виду на жительство

Duldung не должна длиться бесконечно. Закон предусматривает несколько выходов, и подходящий зависит от возраста, длительности пребывания, образования, работы и семьи:

• § 25a AufenthG — для молодых людей, которые учились в Германии;
• § 25b AufenthG — при устойчивой интеграции после 6 лет (с несовершеннолетним ребёнком — 4 лет) пребывания, в том числе после Beschäftigungsduldung (Abs. 6);
• § 19d AufenthG — для квалифицированных Geduldete, в том числе после окончания Ausbildung;
• § 16g AufenthG — ВНЖ на время профессионального обучения вместо Ausbildungsduldung;
• § 25 Abs. 5 AufenthG — если выезд надолго невозможен без вины человека; после 18 месяцев приостановленной депортации ВНЖ, как правило, должен выдаваться;
• § 25 Abs. 3 AufenthG — при запрете депортации по § 60 Abs. 5 или 7;
• Härtefallkommission (§ 23a) — комиссия по особо тяжёлым случаям, рассматривающая дела по собственной инициативе; права на рассмотрение нет.

Chancen-Aufenthaltsrecht по § 104c истёк 30.12.2025; новые заявления по нему уже невозможны. Важно: обман о личности закрывает многие из этих путей (§ 25a, § 25b Abs. 2, § 19d). Разбор условий — на странице «Из Duldung в Aufenthaltserlaubnis».

Частые ошибки при Duldung

• Считать Duldung видом на жительство. Обязанность выехать сохраняется, и при отпадении препятствия депортация может последовать быстро.
• Не участвовать в получении паспорта. Это ведёт к § 60b, запрету на работу и потере засчитываемого времени — а прошлое время потом не восстановить.
• Выезжать за границу «ненадолго». Duldung прекращается при выезде.
• Откладывать медицинскую справку. Поданная поздно или неполная справка может не учитываться.
• Приходить за продлением в последний день или после истечения срока.
• Начинать работу до получения разрешения или не читать пометки в новой справке.
• Подавать заявление на добровольный выезд, не понимая последствий: оно считается конкретной мерой по прекращению пребывания и закрывает путь к Beschäftigungserlaubnis и Ausbildungsduldung.
• Пропускать сроки обжалования, указанные в Rechtsbehelfsbelehrung.

Когда нужна юридическая оценка

Без профессиональной проверки лучше не действовать, если:

• Ausländerbehörde отказывает в продлении Duldung или отзывает её;
• вам выдали Duldung по § 60b или требуют конкретных действий по получению паспорта;
• вы получили письмо о депортации, вызов на медицинское обследование на пригодность к поездке (Reisefähigkeit) или решение о высылке;
• вы больны и нужно подготовить медицинскую справку по требованиям § 60a Abs. 2c;
• у вас есть шанс на ВНЖ по § 25a, § 25b, § 19d или § 25 Abs. 5, но ведомство не реагирует;
• вы хотите отменить Wohnsitzauflage или räumliche Beschränkung.

Против решений Ausländerbehörde подаётся Widerspruch (если он не отменён в вашей земле) или сразу иск (Klage) в административный суд. Если решение подлежит немедленному исполнению, отдельно подаётся срочное заявление по § 80 Abs. 5 VwGO; для обязания ведомства выдать Duldung — по § 123 VwGO. Сроки указаны в Rechtsbehelfsbelehrung, и их нужно соблюдать строго. Немецкие адвокаты, специализирующиеся на этой теме, оценивают дело по документам; например, направление миграционное право — Rechtsanwaltskanzlei Johannes Engelmann (Берлин) занимается вопросами пребывания, Duldung и депортации.

Получить оценку ситуации с Duldung →

Часто задаваемые вопросы

Дульдунг в Германии — это вид на жительство?

Нет. Duldung по § 60a AufenthG — это только временное приостановление депортации. Обязанность выехать сохраняется (§ 60a Abs. 3), а пребывание не становится законным в смысле Aufenthaltstitel. Справка о Duldung подтверждает лишь то, что депортация сейчас не проводится.

На какой срок выдаётся Duldung?

Единого срока нет. Ausländerbehörde указывает срок в Bescheinigung über die Duldung с учётом основания и ожидаемой продолжительности препятствия. Продление нужно запрашивать заранее, до истечения указанной даты.

Можно ли с Duldung выехать за границу?

Не следует. При выезде из Германии Duldung прекращается (§ 60a Abs. 5 AufenthG). Въезд в другую страну Шенгена засчитывается как исполнение обязанности выехать только при наличии права находиться там. Вернуться в Германию на основании прежней Duldung нельзя.

Можно ли с Duldung ездить по Германии?

Первые 3 месяца действует ограничение территорией федеральной земли (§ 61 Abs. 1). После 3 месяцев непрерывного пребывания с Duldung, Gestattung или разрешением оно отпадает, если ведомство не ввело его снова. Wohnsitzauflage временные поездки не запрещает.

Что такое Duldung по § 60b?

Это Duldung «für Personen mit ungeklärter Identität» — для тех, чью депортацию невозможно провести по их собственной вине из-за обмана о личности или неисполнения обязанности получить паспорт. Работать при ней нельзя, время не засчитывается для будущего ВНЖ. После выполнения требуемых действий выдаётся обычная Duldung.

Как добиться снятия Wohnsitzauflage при Duldung?

Wohnsitzauflage по § 61 Abs. 1d устанавливается, если средства к существованию не обеспечены. Её можно изменить по заявлению в Ausländerbehörde, например при переезде ради работы или к семье. Если вы полностью обеспечиваете себя сами, стоит приложить подтверждения доходов.

Учитывает ли Ausländerbehörde болезнь?

Только если подана квалифицированная медицинская справка по § 60a Abs. 2c: диагноз по ICD-10, тяжесть, последствия депортации и лекарства с действующими веществами. Справку нужно подать незамедлительно, иначе её могут не учесть.

Что делать, если Duldung не продлевают?

Внимательно прочитайте решение и Rechtsbehelfsbelehrung. Если препятствие для депортации сохраняется, отказ можно оспорить, при срочности — через заявление в административный суд по § 123 VwGO. Из-за коротких сроков лучше сразу обратиться к адвокату.

Можно ли из Duldung получить вид на жительство?

Да, при соблюдении условий конкретной нормы: § 25a (молодёжь), § 25b (устойчивая интеграция), § 19d (квалифицированные Geduldete), § 16g (обучение), § 25 Abs. 5 или Abs. 3. Подробности — на странице «Из Duldung в Aufenthaltserlaubnis».

---

Записаться на консультацию по Duldung →

---

Информация носит справочный характер и не является юридической консультацией.

---

Актуально на октябрь 2026 года. Результат в каждом деле зависит от основания Duldung, установленной личности, поведения при получении паспорта, практики конкретной Ausländerbehörde и изменений законодательства.